今年夏季汛期，長(zhǎng)江上中下游都出現(xiàn)了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。我國最大的水利工程——長(zhǎng)江三峽工程，也再次成為國內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》特別邀請(qǐng)中國工程院院士王浩、中國三峽集團(tuán)總工程師張曙光、水利部水旱災(zāi)害防御司副司長(zhǎng)王章立、中國水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)張博庭等專家，回答公眾關(guān)切，推出“三峽三問”專題報(bào)道。

今天刊發(fā)的是“三峽三問”之三。

“三峽大壩若建成，終將被炸掉”。這是當(dāng)年建設(shè)三峽工程時(shí)流傳最廣、影響最大的反對(duì)意見之一，做出這一預(yù)言的是我國著名水利專家黃萬里先生。

之后反對(duì)三峽、質(zhì)疑三峽，甚至造謠三峽的很多言論，也常常拿黃萬里先生的這句預(yù)言作為依據(jù)。時(shí)至今日，關(guān)于三峽工程是“輕率決策、遺禍無窮”的認(rèn)知和論調(diào)依然存在。

近年來，一些自媒體也以“上世紀(jì)80年代三峽能否上馬曾爭(zhēng)議甚大”為依據(jù)，發(fā)布《三峽大壩欠一個(gè)向國人跪地謝罪的儀式》《三峽大壩何去何從》《今天的科學(xué)家沒人敢出來說真話》等網(wǎng)絡(luò)文章，甚至言之鑿鑿：黃萬里當(dāng)時(shí)預(yù)言的12個(gè)問題，有11個(gè)都應(yīng)驗(yàn)了，三峽大壩遲早要拆。盡管這些自媒體的網(wǎng)絡(luò)文章嚴(yán)重違背歷史、違背科學(xué)，更違背事實(shí)，但對(duì)公眾來說還是造成了相當(dāng)大的困惑。

那么，上世紀(jì)80年代圍繞三峽大壩建設(shè)的那場(chǎng)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問題究竟是什么？當(dāng)年反對(duì)意見中的那些預(yù)言，后來究竟是應(yīng)驗(yàn)了，還是被實(shí)踐證明錯(cuò)了？

“上世紀(jì)80年代三峽工程能否上馬，的確在水電行業(yè)內(nèi)部爭(zhēng)議甚大，包括我自己當(dāng)時(shí)也是反對(duì)派。”中國水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)張博庭向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》講述當(dāng)年的爭(zhēng)議：大家都知道三峽大壩決策前曾有巨大爭(zhēng)議，但是很多人并不知道，當(dāng)時(shí)一些業(yè)內(nèi)專家反對(duì)三峽上馬，并不是像黃萬里先生那樣認(rèn)為“三峽工程根本不該干”，而是完全認(rèn)同三峽的價(jià)值，但在“該何時(shí)上馬”這一時(shí)間問題上發(fā)生了嚴(yán)重分歧。

因?yàn)椋龒{工程投資巨大，當(dāng)時(shí)水電都是國家投資，在國家財(cái)力又比較緊張的情況下，水電業(yè)內(nèi)很多人擔(dān)心三峽一旦上馬，勢(shì)必影響全國其他的水電項(xiàng)目。比如，當(dāng)時(shí)很多專家主張“先上虎跳峽、后上三峽”，因?yàn)閮蓚€(gè)水庫的調(diào)節(jié)庫容相當(dāng)，但前者的移民壓力、投資規(guī)模要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于后者。后來情況也表明這種擔(dān)心不無道理，1992年決策三峽上馬后，廣西龍灘水電站的開工推遲了10年，1996年全國水電開工率是零。

“但是，現(xiàn)在回過頭從國家大局來看，當(dāng)時(shí)集中力量辦大事、先干三峽絕對(duì)是英明的，因?yàn)樵酵笸想y度就越大，很可能就干不成了。”張博庭說。

張博庭還講了一個(gè)歷史細(xì)節(jié)：1984年4月國務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)了“150米大壩方案后，重慶市委向中央提出“150米壩高方案對(duì)重慶港及其附近航道沒有改善，不能滿足航運(yùn)要求，建議把三峽大壩正常高水位提高到180米”。若滿足重慶方面的這一要求，移民數(shù)量將從30萬猛升至100多萬，移民工作負(fù)擔(dān)之大令很多人望而卻步。1985年1月，鄧小平同志在聽取有關(guān)匯報(bào)后指出“三峽是特大的工程項(xiàng)目，要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，我們應(yīng)該為子孫后代留下一些好的東西”“低壩方案不好，中壩方案是好方案，從現(xiàn)在即可著手進(jìn)行”。

由于在開工時(shí)間、大壩高度等問題上有各種不同意見，1986國務(wù)院又決定重新論證三峽工程。所以，上世紀(jì)80年代那場(chǎng)爭(zhēng)議的緣起和焦點(diǎn)，與今天很多人基于黃萬里先生的反對(duì)意見而認(rèn)為“三峽工程根本就不該干”是不一樣的。

張博庭特別講到，黃萬里先生是我們非常敬重的前輩，他頂住壓力、敢于諫言的品格難能可貴，但他當(dāng)時(shí)對(duì)三峽的很多預(yù)言，以及對(duì)中國水資源情況的判斷，被后來的事實(shí)證明確實(shí)都錯(cuò)了。比如，他斷定“不出10年三峽水庫的泥沙卵石就會(huì)淤死重慶港、長(zhǎng)江就會(huì)斷航，20年之內(nèi)三峽只有投資沒有收益”等等，都被后來的實(shí)踐證實(shí)是錯(cuò)的。

此外，黃萬里先生的《長(zhǎng)江三峽高壩永不可修的原由簡(jiǎn)釋》認(rèn)為“中國水資源最為豐富，時(shí)空分布也合適，在全球?yàn)榈谝唬皇菑埞舛氛f的第六”，正是基于這樣的認(rèn)知，黃萬里先生一直認(rèn)為沒必要調(diào)節(jié)水資源，所以一直不贊成包括三峽在內(nèi)的水庫大壩建設(shè)。

而事實(shí)證明，黃萬里先生對(duì)中國水情的判斷嚴(yán)重脫離了實(shí)際：中國的水資源量并非世界第一，人均水資源量更是低到僅為世界平均水平的1/4，被聯(lián)合國列為13個(gè)貧水國之一；中國水資源的時(shí)空分布都極不均衡，每年汛期（5月～8月）的來水量占全年70%左右。也就是說，本來就嚴(yán)重不足的水資源量中，2/3以上又都是威脅人們生命財(cái)產(chǎn)的洪水徑流量，而冬春季節(jié)枯水又導(dǎo)致農(nóng)業(yè)干旱。今年6月以來大家深刻感受到的多省市暴雨成災(zāi)，正是水資源時(shí)間分配極不均衡的體現(xiàn)。

張博庭深有感慨地說，再偉大的科學(xué)家也不可能總是100%正確。可惜的是，黃萬里先生2001年就去世了，如果他能看到今日的三峽，以他追求科學(xué)真理的精神，一定會(huì)糾正他過去的錯(cuò)誤看法，也決不會(huì)允許一些人炮制“黃萬里神話”——打著他的旗號(hào)斷章取義、顛倒黑白、造謠生事。

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上一直甚囂塵上的“三峽大壩遲早要拆”的說法和傳言，中國工程院院士、水文學(xué)及水資源學(xué)家王浩對(duì)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》說：人類的生存和發(fā)展離不開水資源，而天然水資源的時(shí)空分布不是均衡分配的，人類不能靠天吃飯，必須有手段來調(diào)控。人類進(jìn)化史長(zhǎng)達(dá)10萬余年，近100多年才用上電，近幾十年才有了高鐵，沒有電、沒有高鐵、沒有芯片，人類文明照常演進(jìn)。但如果沒有水，人類5天就會(huì)滅絕。水庫、大壩最重要的作用是什么，就是解決人類的水資源需求問題——把豐水年/豐水期造成災(zāi)害的洪水蓄存起來，變成枯水年/枯水期的寶貴水資源。如果沒有這種調(diào)控能力，人類就只能回到聽天由命的落后狀態(tài)。

王浩院士特別指出，水庫蓄水能力代表著人類對(duì)“天然水資源時(shí)空分布不均” 這一矛盾的控制能力。先天不利的氣候地理?xiàng)l件，決定了中國是個(gè)特別需要水資源調(diào)控的國家，一是嚴(yán)重缺水，二是水資源時(shí)空分布嚴(yán)重不均，洪旱災(zāi)害特別嚴(yán)重。

然而，中國目前的蓄水能力和發(fā)達(dá)國家相比差距太大。比如：中美兩國的土地面積、地表徑流總量相差不多，但美國水庫的總蓄水量是中國的1.6倍，大型水庫數(shù)量是中國的12倍，人均庫容是中國的6.3倍。代表一個(gè)國家水庫蓄水能力與河流徑流量之比的庫容系數(shù)，歐洲國家為0.9以上，美國為0.66，中國僅為0.3。而我國水資源量最豐富的長(zhǎng)江，目前的庫容系數(shù)僅為0.13。中國的人均庫容僅為發(fā)達(dá)國家平均水平的22%。

以上這些數(shù)字充分表明，歐美國家從來沒有進(jìn)入什么“拆壩時(shí)代”，否則怎么可能有遠(yuǎn)高于中國的人均庫容。相反，正因?yàn)槿司鶐烊葸h(yuǎn)遠(yuǎn)高于我們，他們能吸納更多的洪水，抵御更大的干旱。人均庫容這一指標(biāo)，反映了一個(gè)國家的水資源調(diào)控能力的高低，有了足夠的水庫庫容，洪水就是資源和財(cái)富，否則就是危險(xiǎn)和災(zāi)難。

中國三峽集團(tuán)總工程師張曙光對(duì)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》說，對(duì)于三峽工程來說，三峽發(fā)電或許有其他發(fā)電方案可以替代，但三峽水庫對(duì)于長(zhǎng)江的水資源調(diào)控作用，沒有任何其他手段可以替代。

除了巨大防洪作用外，三峽工程是我國最大的淡水資源儲(chǔ)備庫、長(zhǎng)江大保護(hù)的重要生態(tài)屏障。從2003年投運(yùn)到現(xiàn)在，三峽水庫累計(jì)為下游補(bǔ)水2664億立方米，這個(gè)數(shù)字相當(dāng)于北京市73年的總用水量或6.8億中國人一年的用水總量。三峽水庫有效緩解了長(zhǎng)江中下游生產(chǎn)生活生態(tài)用水緊張局面。

三峽建設(shè)前，長(zhǎng)江中下游枯水期的最低流量不足4000立方米/秒，重慶到宜昌間的川江河段之兇險(xiǎn)就如同“鬼門關(guān)”，不知吞噬了多少生命；三峽建設(shè)后，中下游枯水期的最低流量得以提升到不低于6000立方米/秒，川江河段變成了大型客輪可晝夜雙向航行的黃金水道。在2014年2月上海抵御咸潮入侵、2015年6月為“東方之星”沉船事件創(chuàng)造救援條件等，幾次重大水環(huán)境突發(fā)事件和海事危機(jī)的處理過程中，三峽工程都發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

隨著氣候變暖問題加劇，極端天氣事件會(huì)更加頻繁，洪旱災(zāi)害的威脅也會(huì)更加嚴(yán)重，因此聯(lián)合國、世界銀行等國際權(quán)威機(jī)構(gòu)從2004年起就不斷呼吁“投資蓄水設(shè)施就是投資綠色經(jīng)濟(jì)”，并特別指出：“發(fā)達(dá)國家已擁有很多基礎(chǔ)設(shè)施及大壩，在保障水安全及應(yīng)對(duì)氣候變化的蓄水設(shè)施建設(shè)上已有良好基礎(chǔ)；而發(fā)展中國家限于資金、技術(shù)、人力資源等因素，水庫大壩基礎(chǔ)設(shè)施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以提供所需的能源及水資源，以支撐其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此建設(shè)新壩仍是當(dāng)務(wù)之急”“有了足夠的蓄水能力，才能實(shí)施生態(tài)調(diào)度，維持河流的健康生命”等等。

在各地暴雨成災(zāi)、洪水泛濫的今天，我們?cè)賮砘仡櫬?lián)合國、世界銀行的上述呼吁，格外感慨萬千。因?yàn)椋@十幾年來，圍繞三峽的這些有意或無意的謠言，誤導(dǎo)了社會(huì)公眾，干擾了政府決策，甚至導(dǎo)致一些事關(guān)國計(jì)民生、國家長(zhǎng)治久安的重大水電水利工程擱淺至今，使我們的水資源調(diào)控能力還處在如此低的水平。

要想從根本上擺脫洪旱災(zāi)害對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的威脅，我們需要的不僅不是“拆掉大壩”，而是應(yīng)盡快建設(shè)更多像三峽這樣有調(diào)蓄能力的水利基礎(chǔ)設(shè)施，保障水安全、糧食安全、國家安全。

專家結(jié)論

三峽工程的最主要功能是增強(qiáng)了水資源調(diào)控能力。三峽發(fā)電或許有其他方案可以替代，但三峽水庫對(duì)于長(zhǎng)江水資源的調(diào)控作用，沒有任何其他手段可以替代。洪水并非不可對(duì)抗的天災(zāi)，克服先天不利的氣候地理?xiàng)l件、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，都迫切需要盡快提升水資源調(diào)控能力。