中國探索公路收費(fèi)改革：黃金周“惠民大單”難掩“通行壓力”
中秋連著國慶，中國史上醉長的“十一”黃金假期即將到來，數(shù)千萬私家車主也將首次享受“重大節(jié)假日免費(fèi)通行”惠民政策帶來的甘霖。專家預(yù)測，按出行免費(fèi)減少出行費(fèi)用30%到40%計(jì)算，僅黃金周期間為國民減免的高速公路收費(fèi)就近百億元。
不過，“免費(fèi)大單”也意味著中國將遭受前所未有的“公路壓力”;與此同時(shí)，大多數(shù)省份尚未出臺相應(yīng)實(shí)施細(xì)則。人們翹首企盼著“免單”，政府則細(xì)細(xì)考量著如何烹調(diào)好“免費(fèi)大餐”，把好事做得更好。
8月2日，中國政府批準(zhǔn)《重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案》，今后春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國慶節(jié)四個(gè)重大節(jié)假日，全國收費(fèi)公路免收小型客車通行費(fèi)。
交通部確定今年中秋、國慶長假開始免收小客車通行費(fèi)，具體“免單”時(shí)間為：9月30日0時(shí)至10月7日24時(shí)。
中國已是全球汽車大國，2011年末私人轎車保有量4322萬輛，增長25.5%;當(dāng)年全國機(jī)動(dòng)車領(lǐng)駕駛證人員達(dá)2.36億人。
上世紀(jì)80年代初，為了籌措公路建設(shè)資金，國家出臺“貸款修路，收費(fèi)還貸”政策，收取通行費(fèi)以回報(bào)投資方。中國公路特別是高速公路建設(shè)漸入高潮，如今已承擔(dān)全社會(huì)75%以上的貨運(yùn)量和90%以上的客運(yùn)量。但價(jià)格不菲的通行費(fèi)也成為民眾的出行負(fù)擔(dān)。
8天免費(fèi)通行迅速激發(fā)了大量私家車主出行熱情。來自新浪、騰訊等門戶網(wǎng)站調(diào)查表明，近80%的網(wǎng)民愿意選擇自駕車出行，這意味著將有2800萬至3200萬輛小車在“十一”上路。
大量車友在“十一”前夕曬出“假日省錢路線圖”：合肥—黃山，省320元;宜賓—成都，省200—260元;重慶—萬州，省420元;溫州—杭州，省400元……
交通問題專家陳雄章計(jì)算，按照300公里高速公路單程通行費(fèi)100元計(jì)算，僅往返一趟就能為全國私家車帶來約60億元的減免，“這還僅僅是短途返鄉(xiāng)探親的減免，如果計(jì)算上長途旅游的減免，僅‘十一’期間政府就給國民開出了近百億元的‘惠民’大單。”
與以往不同的是，此次“十一”假期第一天便是中秋節(jié)——中國傳統(tǒng)“團(tuán)圓日”，這無疑將吸引更多外出游子返鄉(xiāng)。沒有私家車的人們通過各種方式“租車上路”。汽車租賃市場八成以上車輛租期告罄。
各方面匯總的信息顯示，“十一期間”，中國公路運(yùn)輸壓力將比去年同期倍增。
廣西交警總隊(duì)技術(shù)專家雷志雄分析：以往黃金周“頭2尾2”的出行高峰期，在這個(gè)“十一”可能演變?yōu)椤叭偃崭叻迤凇保瑩矶虑闆r將主要集中在通往省會(huì)城市、旅游城市路途及周邊。
目前，中國各省區(qū)正在密集協(xié)調(diào)，爭取盡快出臺本省區(qū)與高速公路主干道相連的細(xì)則，以形成全國范圍的“免費(fèi)區(qū)域”，減少主干道的壓力。
但面臨的難題也不小，信息互聯(lián)互通共享的問題醉為集中。中國尚無完善的道路交通出行信息收集系統(tǒng)，交通運(yùn)輸部、鐵道部、旅游部門分別收集公路、航空、鐵路和住宿、餐飲信息。相互之間缺乏立體化、全局性、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的出行信息。游客也無法據(jù)此掌握醉新情況，便捷出行方式。主管部門無法對出行壓力進(jìn)行評估，提前分流引導(dǎo)。
習(xí)慣了“小節(jié)小堵”“大節(jié)大堵”的中國網(wǎng)民們開始嘗試以“即時(shí)信息”傳遞來“自我優(yōu)化”，選擇路線，及時(shí)規(guī)避擁堵路段。微博、QQ、msn、微信、手機(jī)短信等即時(shí)通訊系統(tǒng)，正在成為私家車主集中交流、傳遞信息的重要平臺。
不過，由于“通行免費(fèi)”是首次嘗試，沒有直接借鑒模式，實(shí)施時(shí)間又長達(dá)8天，讓地方政府倍感焦慮。
截至9月13日上午，僅有河北、湖南、內(nèi)蒙古、四川、廣東等省份出臺“免費(fèi)通行”實(shí)施細(xì)則。部分省份動(dòng)作依然顯得有些慢，存在“觀望”心態(tài)。
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