十一屆全國人大常委會第二十八次會議27日上午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。根據(jù)會議通過的議程，本次常委會會議繼續(xù)審議民事訴訟法修正案草案、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法修正案草案、精神衛(wèi)生法草案，首次審議特種設(shè)備安全法草案、旅游法草案、環(huán)境保護(hù)法修正案草案等。

　　為了不斷豐富旅游產(chǎn)品，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，迫切需要制定一部綜合性的旅游法。本次提交審議的旅游法草案共十章98條，對于人民群眾關(guān)心的旅游安全、零負(fù)團(tuán)費(fèi)、景區(qū)票價、強(qiáng)迫購物、導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可、旅游者維權(quán)困難等，均有相應(yīng)規(guī)范。

　　旅行社強(qiáng)迫購物將被罰款或停業(yè)

　　旅游法草案規(guī)定，旅行社安排旅游者在指定場所購物、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫購物、安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的，由旅游行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處5萬元以上20萬元以下罰款;初犯的并處停業(yè)整頓;再犯的吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證和相關(guān)人員的導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證。旅游法草案還對導(dǎo)游索取小費(fèi)作出法律責(zé)任規(guī)定。草案指出，旅游經(jīng)營者及從業(yè)人員違法索取小費(fèi)的，由旅游行政主管部門沒收違法所得，對旅游經(jīng)營者處1萬元以上10萬元以下罰款，對從業(yè)人員處1千元以上3萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證;導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員違反規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證。草案同時規(guī)定，無正當(dāng)理由拒絕履行合同，應(yīng)當(dāng)賠償旅游者的損失，造成旅游者人身傷害、滯留目的地等嚴(yán)重后果的，還要支付旅游費(fèi)用一倍以上、三部以內(nèi)的懲罰性賠償金。對于拒絕履行合同的旅行社或?qū)в危莅敢?guī)定，由旅游行政主管部門責(zé)令改正，對旅行社處5萬元以上20萬元以下罰款、停業(yè)整頓，對導(dǎo)游人員處1萬元以上5萬元以下罰款、暫扣導(dǎo)游證1個月至3個月;造成旅游者滯留目的地的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證和導(dǎo)游證。

　　景區(qū)門票調(diào)價要提前6個月公布

　　如今，每到旅游旺季，一些景區(qū)特別是著名景區(qū)就會醞釀漲價，動輒上百元甚至幾百元的門票價格，已經(jīng)讓普通旅游消費(fèi)者感到吃不消。旅游法草案對景區(qū)門票管理作出了相應(yīng)規(guī)定。草案指出，景區(qū)經(jīng)過主管部門批準(zhǔn)方可有償收取門票。利用公共資源開放的景區(qū)門票實(shí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價。其他景區(qū)門票實(shí)行市場定價，其價格應(yīng)當(dāng)向價格主管部門備案。草案還規(guī)定，景區(qū)門票價格變動應(yīng)提前6個月公布。景區(qū)部分核心游覽項(xiàng)目因故不能開放或者無法提供服務(wù)的，應(yīng)提前告知并相應(yīng)減少收費(fèi)。此外，草案規(guī)定，景區(qū)實(shí)行旅游者流量控制制度，不得超過景區(qū)主管部門核定的醉大承載量接待旅游者。旅游者可能達(dá)到或者超過醉大承載量時，景區(qū)應(yīng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妫皡^(qū)和當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時采取疏導(dǎo)、分流等措施。

　　旅游網(wǎng)站須在醒目位置明示相關(guān)資質(zhì)

　　旅游網(wǎng)站是近幾年出現(xiàn)的新興旅游經(jīng)營方式，旅游者不僅通過這些網(wǎng)站獲取旅游信息，還會直接購買旅游服務(wù)、報名參加旅游團(tuán)。旅游法草案對網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營也作出了規(guī)定，通過網(wǎng)絡(luò)從事旅游經(jīng)營的，經(jīng)營者或者發(fā)布旅游經(jīng)營信息的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站主頁面或者從事經(jīng)營活動的網(wǎng)頁的醒目位置，明示旅游經(jīng)營相關(guān)許可證信息、營業(yè)執(zhí)照信息或者電子鏈接標(biāo)識以及旅游經(jīng)營和服務(wù)的項(xiàng)目、內(nèi)容、價格等事項(xiàng)。

　　其它法律

　　精神衛(wèi)生法草案

　　立法提高精神衛(wèi)生 工作人員待遇水平

　　精神衛(wèi)生法草案明確精神障礙鑒定的性質(zhì)是醫(yī)學(xué)鑒定，不是司法鑒定。同時，對鑒定程序作出調(diào)整，并增加了法律救濟(jì)渠道，以更好地保障患者合法權(quán)利。草案提出“縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對精神衛(wèi)生工作人員的職業(yè)保護(hù)，提高精神衛(wèi)生工作人員的待遇水平”。