9月20日，國(guó)家發(fā)改委宣布，首批全國(guó)80家游覽參觀點(diǎn)于“十一”黃金周前降低門(mén)票價(jià)格，降幅近四成，其中13個(gè)游覽參觀點(diǎn)將實(shí)行免費(fèi)。中秋節(jié)前，還將公布第二批近100家降價(jià)景區(qū)名單。

　 　有觀點(diǎn)指出：門(mén)票下調(diào)是好事，但此次降價(jià)力度并不大，并且降價(jià)名單中大多是“冷門(mén)景點(diǎn)”。此后，對(duì)于種種質(zhì)疑，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司相關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體表示， 景區(qū)降價(jià)主要是起到示范作用，同時(shí)遏制地方景點(diǎn)漲價(jià)的勢(shì)頭。隨著地方財(cái)力的增加和對(duì)景區(qū)投入的增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)景點(diǎn)門(mén)票價(jià)格將呈現(xiàn)下降的態(tài)勢(shì)。

　　中國(guó)旅游研究院區(qū)域部主任馬曉龍?jiān)途皡^(qū)門(mén)票上漲做出計(jì)算：今年年初國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，2011年全年CPI漲幅為5.4%。根據(jù)上一輪“五一”期間景區(qū)票價(jià)上漲計(jì)算，三年漲幅即使按醉低標(biāo)準(zhǔn)20%計(jì)算，年均增長(zhǎng)也超過(guò)了6%，高于CPI增速。

　　景點(diǎn)門(mén)票居高不下，多家景點(diǎn)給出的解釋為：大部分門(mén)票收入用來(lái)維護(hù)日常運(yùn)營(yíng)和景區(qū)修復(fù)。對(duì)于這一解釋，馬曉龍表示質(zhì)疑。

　　以山東曲阜的孔廟、孔府和孔林為例，該景區(qū)年客流量過(guò)百萬(wàn)，年門(mén)票收入為1.5億元左右。曲阜旅游文化管理局副局長(zhǎng)周鵬曾對(duì)媒體表示，2011年用于景區(qū)相關(guān)管理及維護(hù)等投入為3000萬(wàn)元。這一數(shù)字僅為門(mén)票收入的五分之一。

　　對(duì)此，馬曉龍表示，目前的矛盾是，一方面當(dāng)?shù)卣Ｍㄟ^(guò)景點(diǎn)賺錢(qián)，一方面又想通過(guò)行政手段抑制景點(diǎn)票價(jià)。“頭疼醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，并未從根本上解決問(wèn)題。這樣一來(lái)，即使一些冷門(mén)景點(diǎn)因政策因素降價(jià)，待其變得熱門(mén)后，價(jià)格也難免回漲。

　 　在他看來(lái)，地方政府收入、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與景區(qū)之間存在過(guò)密關(guān)系。“雖然是公共資源，但地方政府大都將景點(diǎn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段，其公益性不足。另一種公共 資源‘公園’就很少遭詬病，因?yàn)橛嘘P(guān)部門(mén)會(huì)投入很多資金，補(bǔ)貼公園維護(hù)、運(yùn)行，將其作為改善當(dāng)?shù)匕傩丈畹氖姓こ獭Ｏ啾戎拢糜尉皡^(qū)身上的‘功利色 彩’濃郁得多。”他說(shuō)。

　　此次價(jià)格下調(diào)后，對(duì)于“降價(jià)多屬冷門(mén)景區(qū)”的質(zhì)疑，發(fā)改委方面給出解釋：降價(jià)景點(diǎn)目前大多基礎(chǔ)設(shè)施不需要巨大投入，銀行還貸壓力較小。

　　馬曉龍認(rèn)可這一解釋。他認(rèn)為，正因一些地方政府在景區(qū)前期建設(shè)中投入過(guò)大，身負(fù)巨額貸款，因此必須以高門(mén)票、高消費(fèi)的方式彌補(bǔ)財(cái)政窟窿。

　　地方政府在景區(qū)建設(shè)中“大手筆”頻頻出現(xiàn)。9月16日，媒體報(bào)道西安花百億打造28個(gè)人工湖。有觀點(diǎn)指出，在水資源缺乏的西安，何來(lái)建設(shè)用水及資金？這究竟是民生工程還是政績(jī)工程？9月25日，媒體報(bào)道湖南為公祭舜帝大典投資億元改造景區(qū)。

　　中國(guó)公共經(jīng)濟(jì)研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張孝德直言，當(dāng)前旅游產(chǎn)品發(fā)展存在失控現(xiàn)象。“地方政府不惜代價(jià)斥資打造景區(qū)，一方面意在拉動(dòng)當(dāng)?shù)谿DP；另一方面，與其他產(chǎn)品不同，旅游景區(qū)具有很高的附加值。一個(gè)地區(qū)如果擁有知名景點(diǎn)，很容易成為當(dāng)?shù)卣拿蜖I(yíng)銷手段。”

　　他直言，近年來(lái)，有很多地方政府在景區(qū)籌辦晚會(huì)、展覽、觀光節(jié)等大型活動(dòng)。這樣做既能提高當(dāng)?shù)刂取⒄猩桃Y，也能請(qǐng)來(lái)上級(jí)和各地名人，拉關(guān)系、宣傳個(gè)人政績(jī)，益處多多。這樣做并無(wú)不妥。但一些地方政府做得“有些過(guò)”，過(guò)高估計(jì)了景點(diǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

　　“有些地區(qū)景點(diǎn)定位與實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)。我去基層參觀看到，一些傳統(tǒng)旅游資源并不需要大規(guī)模投資、重建、新建，但當(dāng)?shù)卣畧?zhí)意將其打造成國(guó)家級(jí)甚至亞洲級(jí)、世界級(jí)景觀，為門(mén)票提價(jià)找借口。”

　　張孝德認(rèn)為，旅游產(chǎn)品并非當(dāng)?shù)卣膲艛噘Y源，應(yīng)定義為國(guó)民資源。“旅游資源被兩種力量挾持：一個(gè)是資本力量，巨額資金控制其定位、規(guī)模等；另一種是政府、行政力量。”