各縣市區(qū)旅游局、各旅游企事業(yè)單位：為貫徹全市發(fā)展壯大市場主體專題工作會議精神，努力打造創(chuàng)業(yè)型城市，夯實旅游產(chǎn)業(yè)倍增的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，形成大辦旅游、辦大旅游的氛圍，根據(jù)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展市場主體的實施意見》（宜府發(fā)[2013]8號），結(jié)合全市旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，現(xiàn)就加快發(fā)展壯大旅游市場主體有關(guān)事項通知如下。

一、總體目標(biāo)“十二五”期間，宜昌市旅游市場主體數(shù)量有較大幅度增長，各類旅游市場主體檔次結(jié)構(gòu)合理，旅游市場主體總量和高等級市場主體指標(biāo)中部領(lǐng)先、全國前列。到“十二五”末，實現(xiàn)每個縣市區(qū)都有高等級旅游景區(qū)、高星級飯店、一批高星級農(nóng)家樂、省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點；湖北旅游強(qiáng)縣（區(qū)）旅游市場主體的數(shù)量高于全市縣市旅游市場主體數(shù)量的平均水平：有5A級旅游景區(qū)、多家高星級飯店、多家五星級農(nóng)家樂、3A級旅行社、國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。

二、政策措施符合條件的個體創(chuàng)業(yè)者，來宜設(shè)立法人機(jī)構(gòu)的外地旅游企業(yè)，“個轉(zhuǎn)企”、“小進(jìn)限”的單位，在宜設(shè)立總部或區(qū)域總部的旅游企業(yè)，享受《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展市場主體的實施意見》所提出的貸款貼息、科研經(jīng)費或啟動資金資助、稅收優(yōu)惠、工商登記等系列優(yōu)惠政策。對于評定為高等級的星級飯店、旅行社和旅游景區(qū)，市旅游局給予一定的獎勵；省級農(nóng)家樂創(chuàng)業(yè)扶持資金向“個轉(zhuǎn)企”、“小進(jìn)限”的傾斜；各級各類旅游專項資金優(yōu)先滿足創(chuàng)建高等級的旅游景區(qū)、創(chuàng)建高星級的飯店；旅行社安排游客的行程優(yōu)先安排A級旅游區(qū)、星級飯店、限額以上的餐飲企業(yè)和商品零售企業(yè)。

三、具體辦法各地各單位要根據(jù)本地的資源狀況和旅游發(fā)展現(xiàn)狀，因地制宜加快發(fā)展各類旅游市場主體，采取有效措施推動“個轉(zhuǎn)企”、“小進(jìn)限”和“小進(jìn)規(guī)”，壯大旅游市場主體規(guī)模，提升企業(yè)質(zhì)量。

1、規(guī)范旅行社經(jīng)營，堅決打擊掛靠承包經(jīng)營行為。凡符合《旅行社條例實施細(xì)則》所規(guī)定條件的旅行社申辦者，市旅游局按審批程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)；加強(qiáng)旅游市場檢查力度，對掛靠承包的旅行社按照《旅行社條例》、《旅行社條例實施細(xì)則》有關(guān)條款從重處罰。多渠道吸引外地優(yōu)強(qiáng)旅行社來宜設(shè)立獨立法人的旅行社公司。

2、推動飯店標(biāo)準(zhǔn)化管理，加大評定星級飯店力度。推動符合條件的商務(wù)酒店、快捷酒店評定星級。

3、推動景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理，加大評定A級景區(qū)力度，打造旅游核心競爭力。支持已經(jīng)評定為4A級、景區(qū)資源價值高、規(guī)模較大的旅游景區(qū)申報創(chuàng)建5A級；對3A級旅游景區(qū)申請評定4A級的優(yōu)先申報、指導(dǎo)和評定；鼓勵對外經(jīng)營的旅游景區(qū)申請A級。

4、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合新形勢，不斷發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，興辦家庭農(nóng)場、家庭林場、家庭漁場、家庭茶場等，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)成為休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。農(nóng)家樂是個體的，動員鼓勵轉(zhuǎn)為企業(yè)；有一定規(guī)模的要積極培育成限額以上的企業(yè)。大力發(fā)展旅游裝備制造業(yè)和旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，將產(chǎn)品知名度高、市場前景好、游客喜愛的商品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展為工業(yè)旅游示范點。規(guī)范景區(qū)旅游商品攤販管理，限額以上的商品零售企業(yè)或小微企業(yè)優(yōu)先進(jìn)入景區(qū)售賣商品，現(xiàn)有攤販應(yīng)全部轉(zhuǎn)變?yōu)閭€體戶或企業(yè)。

5、各級旅游管理部門要掌握涉及旅游六要素的旅游市場主體的相關(guān)情況，包括數(shù)量、分布、規(guī)模、等級、營業(yè)狀況、登記性質(zhì)等，對由其它部門負(fù)責(zé)管理登記又與游客活動密切相關(guān)的旅游道路運輸、游船、小餐飲、夜攤小吃、私房菜館、酒吧、茶室等也要摸清情況，掌握數(shù)據(jù)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、市旅游局成立發(fā)展旅游市場主體工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市旅游局局長柳兵任組長，副局長李強(qiáng)、副調(diào)研員楊四明任副組長，政策法規(guī)科、監(jiān)督管理科、規(guī)劃財務(wù)科負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在監(jiān)督管理科，辦公室主任：侯永勝，聯(lián)系電話：6253356，13972005333

2、各地要充分認(rèn)識旅游市場主體不僅是旅游經(jīng)濟(jì)運行的基本細(xì)胞，也是旅游發(fā)展的原動力。全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展壯大旅游市場主體既是宜昌建設(shè)現(xiàn)代化特大城市的重要舉措，又是破解制約我市旅游發(fā)展難題、贏得競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)工作，也是貫徹落實《國民旅游休閑綱要》，努力擴(kuò)大旅游消費，提高旅游消費在城鄉(xiāng)居民消費中比重，壯大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，將文化旅游業(yè)培育成我市千億產(chǎn)業(yè)的具體實踐。各縣市區(qū)旅游局要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，立即行動，對支持全民創(chuàng)業(yè)的政策措施要全面落實，要將市委、市政府發(fā)展壯大旅游市場主體和對“個轉(zhuǎn)企”、“小進(jìn)規(guī)”、“小進(jìn)限”的優(yōu)惠政策宣講到基層、到企業(yè)，要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，加大對企業(yè)的服務(wù)和引導(dǎo)力度，使我市旅游市場主體得到突破性發(fā)展。

3、各縣市區(qū)在工作中有好的做法要及時向市旅游局發(fā)展旅游市場主體辦公室反映，遇到問題要及時溝通，每月月底前上報當(dāng)月發(fā)展旅游市場主體工作情況，6月10日前將本地旅游市場主體情況書面報發(fā)展旅游市場主體工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

二零一三年三月二十七日